今日律司
编辑于 2022-05-17
日本换首相这几天，两个与中国相关的消息引起很大关注：
一是菅义伟，在还没走完自民党内选举程序时，就以准首相身份发表了一番涉华政策意见。其中一段涉及日本经济安全的谈话，被解读为他“将继续推动日企撤离中国”。
紧接着，一组乍看起来挺耸人的数据出来了。
日媒报道，有1700多家日企正排队领补贴撤离中国。1700家，而且还是“排着队”，一副迫不及待的样子。
日企真在大规模撤离中国吗？菅义伟政府会继续推动日企这样做？不少中国网友都在问。
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“日企正排队撤离中国”，日本经济新闻9日的报道一出来，就被其他不少日媒和西方媒体转引。
报道突出了两个数据：1670家，1.76万亿日元。
1670家，是到7月底为止第二批申请工厂搬迁回国补贴的日企数量。在此之前的6月底，已有首批90家提出申请，其中87家获批。
两批加起来，就是被不少媒体放上标题的“1700多家”。
1.76万亿日元，约合168亿美元，是第二批1670家企业申请补贴的总额。但日本政府原定用于鼓励回迁的预算，总共才20亿美元。
算下来，光第二批申请就达到总预算的8倍。
两个数据一摆出来，立即给人一种“大量日企踊跃撤资中国”的感觉。
有关新任首相菅义伟“支持在华日企撤离”的猜测，加剧了这种感觉。
十多天前，9月5日，已锁定相位的菅义伟接受日经新闻专访，期间谈及供应链安全时，说他认为必须进一步实施经济安全保障机制，“这是我一直在努力推进的事情”。
早在几个月前，日本政府鼓励在华日企回国，就被热炒过一阵。
安倍政府4月7日出台旨在应对疫情影响的“紧急经济对策”。这份文件长达47页，其中有一小节是关于“供应链改革”，决定政府出资鼓励“对某一国依存度高的产业回归日本，或向东南亚分散”。
而菅义伟5日的表态，被认为进一步“升级”了。
三四月份时，安倍还只是强调供应链安全性。但菅义伟已把问题上升到“国家安全保障”层面。
既然事关国家安全，“我们将以国家安全保障局（NSS）为中心，制订相关政策措施，”菅义伟说。
在美国加大对华“脱钩”，鼓噪在华美企甚至其他国家企业将供应链移出中国的时候，菅义伟这番话，尤其一些外媒营造的“日企争相撤离中国”，引起不少中国网友关注。
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不过，事实并非如外媒渲染的那样简单。
就在昨天，中国日本商会在京发布《中国经济与日本企业2020白皮书》，其中援引日本贸易振兴机构（JETRO）的问卷调查，显示超过九成在华日企计划维持现状或扩大业务。
JETRO是日本政府出资设立，被认为是有关日本经贸状况的权威机构之一。
但1700多家日企排队等待撤出中国，怎么解释？
一位日本问题学者说，日本在华企业3.5万家，1700家，数量上不到1/10。而通常情况下，5%到10%的企业因经营环境和自身状况等原因，调整经营战略甚至撤出中国市场，都属正常。
要撤的日企都是什么规模，也值得推敲。
日媒报道说，第二轮申请补贴的日企名单要到10月份才能审定，现在还无法确知都是什么量级。但从之前情况看，首批获批的87家主要是中小企业，大多从事低端制造的劳动密集型产业。
作为在华日企主力的汽车制造、金融和商贸类企业，并没出现在补贴名单中。
换句话说，有关“日企大规模撤离中国”的炒作，水分不小。
堂之上武夫，JETRO北京代表处所长，昨天在白皮书发布现场补充了一个信息：日媒所说的“1700家日企”，并非仅指从中国撤离的日企。
对于“日本政府鼓励日企撤离中国”，他也试图澄清。
堂之上武夫说，日本政府的撤离补贴政策并非专门针对中国，而是针对全球。也不只是鼓励撤离，还包括保留在别国生产线的同时，在日本另建新工厂。
察其言，但更要观其行。
当然不是堂之上武夫先生或更高位阶的日方官员嘴上解释一下，就没人怀疑日本政府没有“鼓励日企撤离中国”了。
毕竟，3月5日，退出撤离补贴政策一个月前，还在首相位上的安倍就曾明确指示，要求日本企业将部分产业链从中国撤回日本或转移至东南亚，“以减少对中国的依赖”。
而且，日本国内对华政策摇摆的力量一直都有。其中不乏一些政治势力想借中美交恶，尤其迫于美国施压，也搞对华“脱钩”那套，形成对美国打压中国事实上的配合。
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但问题是，就算日本政府真想鼓动在华日企撤离，也做不到。
首先，它提供的那点搬迁补贴，杯水车薪。
总共20亿美元预算，对于一些正儿八经的大型在华日企，连转移一条生产线都不够。尽管申请补贴规模严重超出预算，但日经新闻报道说，日本政府“暂无增加预算的准备”。
这个20亿，很像一个政治噱头。要么是在敷衍国内对华保守派，要么是在给美国看。
其次，大多数在华日企也不会被忽悠着离开中国。
已有一些日企撤出中国，但它们大多规模较小，从事的是劳动密集型或低附加值行业，在中国经济产业升级、劳动力成本上升的客观条件下，失去了竞争力甚至经营困难。
这些，都是市场因素决定的现实。
但有能力的日企，尤其汽车类、科创类或健康卫生领域的一些企业，不仅拼命想挤进中国市场，还在努力扩大在华经营。
日本一些保守政客在中美交恶中寻觅打压中国之机，日本企业也从中看到了机遇，但它们看到的是，部分高技术领域美企或将被迫退出中国市场，留下空白，日企正好填补。
在这方面，日企利益与日本对华保守政客、舆论并不一致。
一些西方媒体鼓噪对华“断链潮”的同时，不少日企已在进行逆操作。就在今天下午，刀哥联系一位日本问题学者时，他说自己正带着一个医疗健康领域的日本企业代表团在天津考察，对方很想在当地产业园区投资。
而这，才是在华日企的普遍心态和实际动作。
因此，情况复杂，一句“日企加速撤离中国”明显以偏概全了。
在疫情危机和中美经贸摩擦加剧的背景下，供应链安全，已经成为很多国家共同关切的问题，不只日本。
而且早在2008年国际金融危机后，海外日本企业就已开始实施所谓的“中国+1”战略，即在中国之外建立另一生产基地，分散风险。当时，基于地理相近和产业互补等因素，东南亚就已成为日企的目标地区。
不把鸡蛋放在一个篮子里，不是在日本政府今年提出搬迁补贴政策后才出现的做法。
本月1日，日本丰田汽车公司和中国金杯汽车共同创办的一所技师学院建校30周年。丰田章南在寄语卡上写下了“不忘初心”四字。
不少媒体都把他的寄语，与丰田公司5个月前“不会撤离中国”的表态联系在一起。
对于日本国内一些保守势力鼓噪跟风美国搞对华对抗，我们当然要保持警惕。但对渴望更大市场、追求更大利润的大多数在华日企，也要相信它们基本的理智和坚持。
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