今日律司
编辑于 2022-05-16
据湛江市司法局局长颜战克介绍，2021年以来，湛江市司法局紧紧围绕湛江市委、市政府中心工作，充分发挥政府法律顾问作用，在为该市法治政府建设和经济社会发展提供强有力法治保障服务的基础上，结合司法所职能，从打通法治政府建设“最后一公里”的角度，创新提出“司法所长担任乡镇（街道）首席法律顾问”这一新思路，司法所长列席乡镇政府、街道办事处领导班子会议，并就相关问题发表法律意见，为乡镇政府、街道办事处决策提供参考。
加强乡镇政府专业法律指引
湛江市吴川市黄坡镇水陆交通发达，私企业主和经商人才辈出，经济活动频繁，但各类涉法问题也频发多发，给当地政府治理带来压力。
“在以前的工作中，因为缺少专业法律指引，乡镇一级政府面临不少的法律风险。”在黄坡镇工作多年的镇党委委员李上新清晰记得，3年前镇政府工作人员在处理一宗违建案时，因对法律主体不清楚，以城建规划办公室的名义，下发了要求村民拆除违建的通知，镇政府因此被村民告上法庭并败诉。李上新坦言：“这件事在镇上产生了不良影响。”
这样的困局在司法所长列席镇班子党委会后，得到有效破解。2021年以来，黄坡镇司法所所长吴若鹏已列席镇党委会10余次，为该镇的重大项目和重大决策、重要合同等进行合法性审核，并在会上提供相关法律意见。
彰显职能助力基层法治建设
2021年9月30日，接到镇长黄激流的电话后，官渡镇司法所所长郑巧文带上干警龙伟娇，立刻赶往镇政府对一份合同进行审查。
“合同起草方是湛江市某养老服务有限公司，该公司属于第三方机构，其起草的合同不合理地限制了镇政府的权力，某些条款还违背了敬老院公益性原则。”郑巧文和龙伟娇审查发现，这个由坡头区民政局统一招标的养老院项目，合同书中存在一些问题。
郑巧文随即把发现的问题向黄激流汇报，并建议推迟签署合同。随后，官渡镇政府会同坡头区民政局一起组织专业力量，集体审查合同条款，在最终敲定的《坡头区镇级敬老院公建民营社会化改革项目合同书》中，根据司法所的意见修改了三个主要条款以及其余条款中的瑕疵部分。
司法所长列席镇街重要会议，既彰显司法所职能作用，又倒逼司法所人员提升能力素质，助力基层法治建设，不断提升市域治理体系和治理能力现代化。据统计，2021年以来，全市司法所长为乡镇（街道）提供法律意见建议200余条，积极参与乡镇（街道）制定审核规范性文件，代表或协助乡镇（街道）调处矛盾纠纷400余件。
注重人才培养鼓励以考促学
为了更好地推进司法所长列席乡镇政府、街道办的重要会议，护航基层法治政府建设，湛江市司法局非常注重人才培养，加强司法所工作人员特别是司法所长业务知识、法律知识培训，增强素质能力。2021年初，湛江就摸清了全市121个司法所中具有法学专业或通过国家统一法律职业资格考试的工作人员情况，并鼓励大家以考促学。
2021年以来，该局定期系统地组织司法所工作人员开展相关法律知识和业务培训、跟班学习，充分提高司法所工作人员尤其是司法所长解决重大疑难法律事务的能力。同时，加强司法所人员配置和工作队伍建设，招录、选任具有法学专业或通过国家统一法律职业资格考试的人员充实到司法所工作队伍中。在同等条件下，优先任命具有法学专业或通过国家统一法律职业资格考试的司法所工作人员担任司法所长，推动基层法治政府建设进一步行稳致远。
据介绍，湛江市司法局正在争取将司法所长担任乡镇(街道)首席法律顾问工作情况列入法治湛江考核和法治政府建设考核及绩效考核的内容，以量化考评督导各县(市、区)政府和乡镇(街道)落实工作要求，全面提升工作质量和效果。（来源：法治日报）
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